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（文/罗仪馥）2024年是越南饱经沧桑和谋求冲突的一年开云体育。

在政事方面，担任越共总文书长达13年之久的阮富仲溘然则逝，“熔炉”反腐开放导致的“东谈主事地震”余波未平，新上台的越共总文书苏林大刀阔斧推动国度机构改造，越南政局变数陡增。

在经济方面，越南在GDP增速、出口和招引外资赓续保合手亮眼的进展，英伟达在当地开设首个AI研发中心似乎成为越南连结全球产业回荡的新开首，扬弃已久的北南高铁状貌和宁顺核电状貌被再行提上日程也展现了越南经济求变求进的决心。

这一系列幽闲与行动互相寂寥，却也密切关联，它们深嵌于越南融入天下经济的程度中，不仅是该国因应国内要求变化而作出的致力，何况是其为了更好地应答大国计策竞争的外部环境而进行的调适。

越南都门河内图源：新华社

一、越南在中好意思计策竞争中的“谋利”与代价

在中好意思计策竞争布景下，越南的地缘政事价值和经济发展后劲得到进一步挖掘。

自2018年以来，越南经济增长较为出色，其中外资驱动和出口导向是两约莫道身分。

2018年，越南GDP增速达到7.5%，创下该国自21世纪以来经济增速的新高；在2020年天下大大批国度因疫情骚动而堕入负增长的同期，越南却保合手一定韧性，督察2.9%的增速；凭证IMF的测算，2024年越南GDP增长率为6.1%，也远高于新兴阛阓与发展中经济体4.4%的平均增速。

越南经济增长的能源主要来源于出口和外资的合手续增长。越南工贸部的数据显现，2024年该国出口额约4030亿好意思元，同比增长13.6%，这是越南出口额初度冲突4000亿好意思元。与此同期，2023年约366亿好意思元外资涌入越南，同比增长32.1%；2024年前10个月，进入越南的外资范围为273亿好意思元，同比增长1.9%。

越南经济发展的上述进展，很大程度上获利于好意思国对华开展商业战和技艺战的特定布景。

在好意思国对华加征关税和出口照应所导致的全球产业链回荡潮中，跨国企业从中国迁离并涌进越南是最受存眷的一股分流。越南的劳能源成本与地舆位置上风，以及连年来该国通过参与一系列高圭臬自贸协定积极对接西方阛阓，再加上越南在中好意思之间恰到刚正地督察了均衡酬酢，使其成为在华跨国企业对外产业回荡并避让好意思国关税壁垒的最好选项之一。

对越南而言，产业迁入为其创造了实果然在的利益，不仅带来丰富成本与先进技艺，促进当地行状，何况使其更平淡地融入全球产业链供应链并扩大越南在其中的影响力。

在中好意思计策竞争中坐收谋利的同期，越南所付出的代价却是平淡受到漠视的——这里的代价是指丧失部分经济发展自主性与酬酢能动性。

在产业大范围回荡的布景下，越南产业与经济发展对外资企业的依赖过活益上升，目下外资企业出口额占该国出口总额高达73%。外资企业影响力上涨，一方面扼制了原土企业和产业的成长，另一方面也使越南对外资企业的谋划动态极其明锐，好像说外资企业的“风吹草动”都可能对越南经济社会形成纷乱冲击。连年来，越南政府对在越最大外资企业——韩国三星的高度深爱与积极相合即是最好的例证。

与此同期，越南要督察其看成中好意思经贸“桥梁国度”的变装并从中获益，就需要愈加防范翼翼地在中好意思之间保合手均衡，既要与中国保合手稳定关联以获取来自中国的成本和中间产物，又要在对好意思出口突飞猛进的情况下确保好意思国政府分歧越南领受刑事拖累循序。

总体而言，越南开展大海酬酢的标的和空间越来越受限。

二、苏林的三大计策性举措与越南经济发展自主性

2024年8月，苏林接替阮富仲成为越共总文书，马上余烬复燃地推动经济与政事改造。

经济方面的改造主要体当今以下三大计策性举措，它们在某种意旨上不错视为越南寻求增强经济发展能源与自主性的致力。

第一，再行激活已被扬弃14年的北南高铁状貌。

贯通以河内为开首，路过20个省市并最终抵达胡志明市，建成后两地铁路初始时候将由目下的30个小时缩减至5个小时。此前由于成立经费不及、盈利空间有限等问题，北南高铁状貌从建议之日起就遇到重重阻塞，但最终在苏林上任3个月后赢得国会批准并规划于2027年开工。

值得一提的是，近两年先后插足运营的河内轻轨和胡志明市地铁这两大象征性基建状貌永诀由中资企业和日资企业承建，也永诀接受来自中方和日方的优惠贷款。而关于北南高铁状貌的投资与成立，越南政府尤其强调自主性，即要求以国内成本投资为主，何况领受全球投资的体式，还要幸免使用带有抑止性要求的救援贷款。

在越南都门河内，列车在吉灵-河东轻轨线上行驶。图源：新华社

近期，越南政府还启动了老街—河内—海防铁路状貌，强调列车速率和轨距联想要与中国铁路对接，并与中方保合手密切配合。这讲解越南在追求自主性的同期，也不扼杀致使主动寻求在技艺等方面与中国开展合营。

第二，重启暂停8年的宁顺核电状貌。

缺电问题还是成为连年来越南招引外资和产业发展的一大辛勤。在全球绿色转型压力下，越南发展煤电的可能性较小，进一步开发水电和风电的要求也有限。在扩大电力入口和开发核电这两大选项之间，越南毅力聘用了后者，决定再行推动宁顺核电状貌。

国会在批准该状貌的同期，还通过了《电力法》修正案。该法案规则，越南国度对核电站状貌的成立和运营本质把持投资。按照副总理阮和平的讲解注解，越南发展核电不仅为了促进电力供应的多元化，更旨在加强能源安全。而幸免对外产生电力依赖并擢升电力供应的自主性，即是能源安全的最主要内容之一。

第三，自便推动半导体产业发展计策。

基于产业发展的章程与外资企业的聘用，对越投资的跨国企业以中低技艺部门的加工制造业为主，越南的产业发展过甚对全球产业链的融入也在一定程度上困于中低技艺部门而难以结束朝上冲突。

2024年9月，越南政府发布的“半导体产业至2030年发展策略和2050年愿景”，恰是其冲突产业发展窘境的尝试。该计策规划通过招引FDI和愚弄地缘政事及劳能源上风，平稳结束领有至少300家芯片联想公司和圆善的自主半导体生态系统的筹算。

在该计策发布后不久，越南总理范明政就对各泰半导体巨头伸开酬酢攻势，并顺利招引英伟达、韩国Hana等企业赴越投资。与此前其他行业部门的投资不同，这些半导体企业对越投资状貌基本都包含了技艺回荡和东谈主才培养等更高脉络的产业合营。

在追求产业发展自主性方面，其实越南在国际竞争尤其是强烈的电动汽车行业还是迈出了垂危一步。尽管本色生效仍受到质疑并有待教育，但越南原土电动品牌VinFast在政府撑合手下顺利创建并膺惩包括好意思国在内的国际阛阓，这关于恒久以来仅看成中低端产业经受方的新兴发展中国度而言已实属不易。

原土电动汽车产业和半导体产业出息或是决定越南产业与经济发展的天花板方位，也将成为教育越南追求经济发展自主性生效的要道维度。

三、越南政事经济改造的酬酢意旨

除了赓续推动“熔炉”反腐开放，苏林在政事范畴的改造循序还包括精简国度机构。这一改造与上述三大计策性举措相反相成，共同组成苏林新政的主要内容。

这次国度机构改造将精简掉5个部委和4个政府直属机构，政府机构的总额量将由正本的30个缩减至21个。其中尤其值得正式的是撤回国有财富措置委员会（简称“国资委”）。

国资委是越南政府直属单元，认真禁受19家国有独资集团和总公司，即看成其财富扫数者代表机构。但自2018年景立以来，该部门在专科性和后果方面未达到成立之初的筹算，最终遭到撤回，旗下的19家国有企业将总结各部委措置。

除后果方面的考量外，撤回国资委其实亦然越南国有企业改造的一个方法。自先后加入《全面与跳跃跨太平洋伙伴关联协定》（CPTPP）和欧越自贸协定（EVFTA）以来，越南平稳推动国有企业改造。早在2020年12月，越南政府就告示至2030年不再成立国有企业，如今将现有的国有企业散布化措置，使其谋划更具有天真性，也更能皆集行业特色阐扬能动性，成心于国有企业进一步贴近阛阓和走向国际。

苏林一系列具有改造意旨的政事经济举措，一方面不错增强自主经济发展的动能，有助于适宜减少对外依赖，加多治绩，成立巨擘；另一方面，有计划改造是越南通过擢升行政后果、削弱部分摊制来对接更高圭臬国际经贸法则的进展，有助于越南在日益激化的中好意思计策竞争中争取到更大的经济发展和酬酢空间。

尤其在特朗普再次当选总统之后，越南是赓续充任中好意思经贸交易的“桥梁”，如故深陷中好意思计策竞争的“夹缝”，这一问题的不细则性骤升。而该问题的要道在于特朗普的政策调遣。

所谓“特朗普冲击”，对越南而言主要波及两方面的问题：一是新政府会否对越南加征关税；二是特朗普会否取消与越南等国度共同参与数个多边机制，如“印太经济框架”（IPEF）等。

特朗普在第一任期时对越南是否主宰汇率伸开过审查，还曾公开示意“越南是最晦气的商业法则遽然者”。连年来，越南对好意思出口额与商业顺差又显赫扩大。2024年前9个月，越南对好意思国的商业顺差已杰出900亿好意思元，已接近2023年全年的1040亿好意思元，越南由此成为仅次于中国、墨西哥和欧盟的对好意思商业顺差第四大经济体。

特朗普再次上台后，不废除因此对越大举加征关税的可能。而出口阛阓萎缩，对越南而言将导致外来投资减少、经济增长动能大幅度减弱等一连串严重后果。此外，IPEF等由好意思国主导的多边机制一直被区域内小国看成均衡中国在亚太地区影响力的垂危用具。要是特朗普再次掀翻“退群”风云，就极端于包括越南在内的国度更难以在亚太区域内均衡大国力量。

在“特朗普冲击”之下，中越经贸关联也可能面对一些挑战。要是特朗普对越加征关税，意味着中国对越输出零附件与分娩开发，在越南加工拼装并最终出口石友意思国的跨国产业链将难合计继并发生新一轮调遣，调遣标的包括改动最终消耗品的出口方针地，好像将加工拼装基地由越南变换为其他国度。前者尚能使中越密切的经贸合营得以维系，后者则可能导致中越从互相的产业链中剥离出去。要是特朗普从IPEF等机制中“退群”并减少对有计划国度或地区的酬酢经略，越南将愈加深爱与中国督察渊博稳定的关联。

要而论之开云体育，在“特朗普冲击”靠近的布景下，越南的改造行动既进展出“自我依靠”的决心，亦然在均衡酬酢上的一次辛勤看成——通过主动对接高圭臬国际经贸法则、招引好意思国要道企业赴越投资等款式，试图消解特朗普对越南的负面想法，裁减好意思国对越加征关税的可能性；同期以推动基建状貌为机会拉近与中国的距离，为双边域系加多新的维稳身分。